今年以来,面对基层社会矛盾纠纷日益呈现出的主体多元化、类型多样化、诉求复杂化新态势,茅箭法院积极探索基层社会治理创新路径,以机制建设为核心抓手,深度融合法院专业司法力量与综治中心平台协调优势,全力参与社会治安综合治理中心规范化建设,一站式矛盾纠纷多元化解机制,将大量潜在纠纷精准预防在源头、高效化解在基层、妥善解决在诉前。
整合资源:构建“一站式”解纷新平台
面对基层矛盾纠纷日益增多、形势多样的特点,茅箭法院打破部门壁垒,通过入驻综治中心,系统整合行政调解、行业调解、人民调解、律师调解、心理咨询等各类解纷资源,为当事人提供全链条、多层次、专业化的矛盾化解服务,形成“社会调解优先,法院诉讼断后”的分层过滤、递进式解纷体系。
考虑到综治中心现有办公场地面积限制,茅箭法院暂未安排法官、书记员等人员常驻,但为确保联动机制高效运转,专门设立1名专职联络员,与综治中心保持每日常态化联络,实时对接案件流转、调解进度、需求反馈等工作。在此基础上,法院联合政法委、属地街道(乡镇)、信访局等部门,以“1131”工作机制,明确分工、压实责任:由1名政法委班子成员牵头统筹,负责协调各部门力量、把控解纷工作方向;由1名属地负责人或包案领导主持具体调解工作,结合当地实际情况推进纠纷化解;邀请调解员、律师、心理咨询师3方专业力量共同参与;由1名信访局班子成员跟踪督办案件进展,确保每个环节无缝衔接、限时办结。在具体案件处理中,法院根据纠纷类型和复杂程度,灵活派员参与调解,既保障了司法专业力量的及时介入,又避免了资源浪费。
截至目前,茅箭法院通过综治中心平台累计委托调解纠纷7起,涵盖婚姻家庭、涉企合同、邻里侵权等多个类型,成功调解2件纠纷;为群众提供法律咨询20余人次,内容包括合同效力认定、债务清偿方式、婚姻财产分割等常见法律问题;另外,对调解组织调解成功的76件案件进行司法确认,对在综治中心受理后调解未果的107件案件进行速裁快审,初步显现出“一站式”解纷平台的实战效能。
诉调对接:实现矛盾纠纷高效化解
为打破法院与综治中心之间的工作壁垒,茅箭法院与区综治中心建立紧密协同的工作机制,形成“信息互通、资源共享、优势互补”的工作格局。法院专门安排1名经验丰富的法官助理担任与综治中心的对接专员,同时,双方每月召开一次联席会议,由法院法官、综治中心负责人、调解员代表、律师代表共同参会,通过业务培训、案例指导、示范调解等形式,加大对人民调解、行政调解、行业性专业性调解的指导力度。
根据当事人意愿,对适宜调解的案件引导当事人选择非诉方式化解矛盾,由人民调解员进行调解,遇到复杂问题,法官及时介入,提供专业法律指导。对于调解成功的案件,法院依法进行司法确认,赋予调解协议法律效力,保障当事人权益;对当事人不同意调解或调解不成的案件,引导当事人到法院及时登记立案,实现矛盾纠纷梯次化解。
成效显著:提升基层社会治理效能
近日,茅箭区人民法院联合区综治中心成功调解两起涉企合同纠纷,帮助三家企业在一周内快速化解矛盾,达成一致调解协议,成为“法院+综治”联动解纷机制的典型案例。据悉,A公司与B公司分别为C公司提供技术服务和设备维护服务,双方均按照合同约定完成了服务内容,但C公司因资金周转困难,未按合同约定支付A公司和B公司的服务费。期间,A、B公司多次与C公司协商付款事宜,C公司虽承诺付款但始终未兑现,双方矛盾逐渐升级,A、B公司无奈之下向茅箭法院提起诉讼,要求C公司支付服务费及违约金。
法院受理案件后,立案庭法官通过“诉前评估”发现,该案件涉及三方企业,若通过诉讼解决,不仅耗时较长,还可能影响企业间后续的合作关系,甚至导致C公司因诉讼压力陷入更大的经营困境。基于此,法官主动与A、B、C三家公司沟通,释明调解的优势,三家公司均同意通过调解方式解决纠纷,法院随即将案件推送至区综治中心。
综治中心接到案件后,立即启动“1131”工作机制:由政法委一名副书记统筹协调,属地街道办副主任主持调解,指派具有企业纠纷调解经验的调解员负责具体沟通,同时邀请一名律师和一名心理咨询师参与。调解初期,A、B公司情绪较为激动,认为C公司恶意拖欠款项,要求立即全额付款并支付违约金;C公司则表示并非恶意拖欠,而是受市场环境影响导致资金紧张,希望能延期付款或分期付款。调解员首先安抚三方情绪,倾听各方诉求和困难,心理咨询师也从情绪管理角度,引导双方理性沟通,避免矛盾激化;律师从法律角度分析了C公司拖欠款项的违约责任,以及A、B公司主张违约金的法律依据;法院法官则结合《民法典》合同编相关规定,向三方讲解了合同履行的基本原则、违约责任的承担方式,以及调解协议司法确认的法律效力,帮助三方明晰法律风险。
经过多次沟通协调,三方最终达成和解协议,C公司当场表示愿意对账确定金额后付清钱款,A、B两公司也表示愿意撤销申请,涉企纠纷得以圆满解决。这不仅减轻了当事人的诉累,节约了司法资源,还促进了社会的和谐稳定。这些成功案例充分展示了法院与综治中心协同工作的优势和成效。
上述解纷机制运行以来,形成了多方参与、共同治理的良好格局。婚姻家庭、邻里关系、小额债务等常见多发性纠纷通过该机制得到有效化解,相关案由的案件同比下降7%,不仅减少了当事人的时间成本和经济负担,还有效避免了矛盾升级,促进了基层社会的和谐稳定。
下一步,茅箭法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“构建更加高效、便捷、多元的矛盾纠纷化解体系”为目标,积极主动融入综治中心工作,不断完善“法院+综治”联动解纷机制,创新工作方法,加强与各部门的协同配合,努力推动矛盾纠纷多元化解,为推进社会治理现代化、建设和谐稳定的社会环境作出更大的贡献。
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